La construcción legislativa uruguaya en economía social y solidaria en el marco de los gobiernos progresistas del Frente Amplio

Contenido principal del artículo

Pablo Guerra
Sergio Reyes

Detalles del artículo

Sección
Artículo de Investigación

Resumen

En el presente artículo se analizan los aportes legislativos respecto a las temáticas del cooperativismo y de la
economía social y solidaria (ess), en el marco de los tres primeros gobiernos progresistas del Frente Amplio.
Se destacan en el primer Gobierno de Tabaré Vázquez (2005-2010) la legislación en cooperativas sociales y
la concreción de un viejo anhelo del movimiento cooperativo, esto es, una ley general del sistema cooperativo. Bajo el mandato de José Mujica (2010-2015) se destaca la creación del Fondo para el Desarrollo (Fondes), dirigido fundamentalmente a promover las experiencias autogestionarias. En el tercer mandato del fa (2015-2020), nuevamente bajo la presidencia de Vázquez, se formaliza el Fondes en ley y se avanza en la consideración de una legislación en ess. Será de fundamental importancia comprender el contexto político-ideológico desde el cual se construyen estas normas. De esta manera, se pretende responder a las siguientes preguntas: ¿Qué razones explican el pasaje de un modelo meramente cooperativo hacia otro más amplio en términos de ess? ¿Cómo fueron avanzando estos temas en la agenda programática del Frente Amplio? ¿Cuáles son las diversas orientaciones que pesan en la configuración de los proyectos de ley actualmente en discusión parlamentaria?

1. Álvarez, J. F. (2007, enero-mayo). El tercer sector y la economía solidaria. Revista Cooperativismo y Desarrollo, (90), 95-105.

2. Anteproyecto de Ley de ess. [Comisión de Trabajo por Ley de ess]. Montevideo, Inacoop, 2015.

3. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela [Const]. (Venezuela). Recuperado de http://pdba.georgetown.edu/constitutions/venezuela/ven1999.html

4. Coraggio, J. L., Arancibia, M. I. y Deux, M. V. (2010). Guía para el mapeo y relevamiento de la econo-mía popular y solidaria en América Latina y el Caribe. Perú: Gresp-Rippes.

5. Cruz, A. (2011). La acumulación solidaria. Revista de Estudios Cooperativos, 16(1), 12-36

6. FCPU. (2017). Nota a la Comisión Especial de Marco Cooperativo de la Cámara de Representantes. Manuscrito inédito. Montevideo.

7. Frente Amplio. (2013). Bases programáticas 2015-2020.Frenteamplio.uy. Recuperado de https://frenteamplio.uy/nuestra-voz/programa-de-gobierno-2015-2019

8. Guerra, P. (2012). Las legislaciones sobre economía social y solidaria (Documento de Trabajo N. 4, Facultad de Derecho, Universidad de la República).

9. Ley 18407 del 2008. Montevideo. Noviembre 14 del 2008.

10. Ley 19337 del 2015. Creacion del Fondo para el Desarrollo (Fondes). Agosto 20 del 2015. Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19337-2015

11. Ley 19.472 del 2016. IMPO. Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19472-2016

12. Ministerio de Desarrollo Social-Mides (2017). Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral. Recuperado de http://www.mides.gub.uy/58454/direccion-nacional-de-economia-social-e-integracion-laboral-del-mides

13. Proyecto de Ley sobre promoción de la economía social y solidaria a través de las compras estata-les [Comisión de Hacienda]. (2017). Montevideo, Repartido N. 650, Poder Legislativo.

14. Rippe, S. (2009). Innovaciones introducidas en la legislación cooperativa de Uruguay por la nueva Ley General de Cooperativas. Boletín de la aidc. Bilbao: Deusto Publicaciones.