Análisis al proyecto de ley de economía popular y comunitaria en Colombia
Este artículo analiza el Proyecto de Ley de Economía Popular y Comunitaria en Colombia como iniciativa para reconocer y fortalecer un sector económico basado en principios de solidaridad, autogestión y reciprocidad. Partiendo de diversos aportes teóricos, se examina cómo esta propuesta legislativa busca superar desafíos estructurales como la informalidad, la precarización laboral y la exclusión económica, también se analizan e identifican los principales avances del proyecto, incluyendo el reconocimiento jurídico de los actores populares, la creación de instituciones especializadas (Consejo Nacional y Fondo de Garantías), y mecanismos innovadores de inclusión financiera y protección social. No obstante, también revela riesgos significativos en su implementación: limitaciones en los procesos participativos, ausencia de estudios de impacto fiscal detallados y debilidades en el diseño de los mecanismos de seguimiento. A través de una metodología que combina el análisis normativo con evaluación de políticas públicas, el artículo propone recomendaciones clave para fortalecer la iniciativa: 1) ampliar los espacios de participación ciudadana, 2) garantizar recursos presupuestales sostenibles, y 3) articular mejor las nuevas instituciones con las políticas económicas existentes.
Cómo citar
Licencia
Derechos de autor 2025 Cooperativismo & Desarrollo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
En calidad de autor del artículo declaro que éste, es un trabajo original e inédito que no se ha postulado a evaluación simultánea en otra publicación y que no cuenta con algún impedimento de cualquier naturaleza para la concesión de los derechos previstos en este contrato.
En ese sentido, me comprometo a esperar el resultado de evaluación de esta Revista, antes de considerar su presentación a otro medio; en caso de que la respuesta de publicación sea positiva; adicionalmente, me comprometo a responder por cualquier acción de reivindicación, plagio u otra clase de reclamación que al respecto pudiera sobrevenir por parte de terceros.
Asimismo, declaro que como autor o coautor, estoy de acuerdo por completo con los contenidos presentados en este trabajo y cedo todos los derechos patrimoniales, es decir, la reproducción, comunicación pública, distribución, divulgación, transformación, puesta a disposición y demás formas de utilización de la obra por cualquier medio o procedimiento, a la Revista Cooperativismo & Desarrollo y a la Editorial de la Universidad Cooperativa de Colombia.
Asamblea Constituyente del Estado Plurinacional de Bolivia. (2009). Nueva Constitución Política del Estado. Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. https://bit.ly/3TP28vY
Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constitución Política de Colombia. Gaceta Constitucional.
Asamblea Nacional del Ecuador. (2011). Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario. https://bit.ly/44MPIes
Bourdieu, P. (1986). The forms of capital. In J. G. Richardson (Ed.), Handbook of theory and research for the sociology of education (pp. 241–258). Greenwood Press. https://bit.ly/452oaRa
Castells, M. (1996). La Era de la información. Economía, sociedad y cultura. (Vol. 1). La sociedad red. Alianza Editorial.
Congreso de Colombia. (1998). Ley 454 de 1998. Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria. https://bit.ly/3L4K0bH
Congreso de Colombia. (2004). Ley 905 de 2004. Por la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre Mipymes. https://bit.ly/3GMZB2t
Congreso de Colombia. (2015). Ley 1753 de 2015. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014–2018. https://bit.ly/4lbJD05
Congreso de Colombia. (2020). Ley 2069 de 2020. Por medio de la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia. https://bit.ly/451lR0q
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (cepal, 2021). Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2021: dinámica laboral y políticas de empleo para una recuperación sostenible e inclusiva más allá de la crisis del COVID-19. cepal. https://bit.ly/4kLzzud
Coraggio, J. L. (2020). Economía social y economía popular: Conceptos básicos. Consejo Consultivo, Serie de Documentos, N. 1. https://bit.ly/414GRlP
De Soto, H. (1986). La economía informal. Centro de Divulgación del Conocimiento Económico (CEDICE). https://bit.ly/3GO5Ent
Departamento Nacional de Planeación. (2021). Guía metodológica para la elaboración de Análisis de Impacto Normativo (AIN) (Versión 2.0). Grupo de Modernización del Estado. https://bit.ly/4o3AadK
Hart, K. (2016). Entrevista com Keith Hart. Horizontes Antropológicos, 22(45), 371–394. https://doi.org/10.1590/S0104-71832016000100014
Hopp, M. V., & Mutuberría Lazarini, V. (2020). Registro Nacional de Trabajadores y Trabajadoras de la Economía Popular: institucionalización del sector y ampliación de derechos. Revista Idelcoop, (232), 110–123. https://bit.ly/4f12j0O
Laville, J. (2023). La regulación estatal y la sostenibilidad de la economía popular y comunitaria. https://bit.ly/3GVOnbZ
Presidencia de la República de Colombia. (2006). Decreto 4588 de 2006. Por el cual se reglamentan las organizaciones de economía solidaria. https://bit.ly/4m7ZaP1
Presidencia de la República de Colombia. (2019). Decreto 957 de 2019. Por el cual se adopta la clasificación de las empresas. https://bit.ly/4lBFOCd
Razeto, L. (2022). Economía Popular de Solidaridad: Identidad y proyecto en una visión integradora. https://www.luisrazeto.net/index.php/node/168
Razeto, L. (2015). Tópicos de economía comprensiva. Ediciones Universitas Nueva Civilización. https://bit.ly/40tdnhl
Stiglitz, J. E. (2009). La crisis económica global: temas para la agenda del G-20. Fundación IDEAS para el Progreso. https://dialnet.unirioja.es/descarga/libro/572497.pdf
Vargas Forero, G. (2001). Hacia una teoría del capital social. Revista de Economía Institucional, 3(5), 1–25. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/ecoins/article/view/241/3290
Vera, T. L. (2024). Políticas de Economía Popular y Solidaria y estrategias de fortalecimiento para el desarrollo de emprendimientos locais do gadpse. Fondo editorial de la Universidad Estatal Península de Santa Elena. https://repositorio.upse.edu.ec/handle/46000/10919
